Махачкала, Кизилюрт и Кизляр не восстановили статус населенных пунктов

Во вторник, 13 февраля глава Дагестана в прямом эфире проведёт «расширенное совещание «Жилищное строительство.

Во вторник, 13 февраля глава Дагестана в прямом эфире проведёт «расширенное совещание «Жилищное строительство. Проблемные вопросы». Объявлено, что на совещании будет обсуждаться ряд наболевших вопросов, в т.ч. «стихийные хаотичные застройки, уродующие облик городов;». Проект « Институт города » предлагает спикерам на совещании ответить на простой вопрос: почему ликвидировали города Махачкалу, Кизилюрт и Кизляр? Этот вопрос поднимался в материале «Институт города» в феврале 2021 году. Но тогда это касалось генерального плана столицы Дагестана и чиновники так и не исправили ситуацию. Сейчас республика активно ведёт работу по внесению в кадастровую карту границ населённых пунктов и даже провела межрегиональный российский форум. Но город Махачкалу так и не восстановили. Стёрли с закона. Сейчас уже трудно найти в Интернете первую версию подписанного председателем Госсовета РД Магомедали Магомедовым Закона 2005 года «О статусе муниципальных образований Республики Дагестан». Проект «Институт города» получил фотокопию из Центральной республиканской библиотеки. В статье 49 было указано: «Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Махачкала" с входящими в его состав поселками Ленинкент, Шамхал, Сулак, Семендер, Новый Кяхулай, Тарки, Альбурикент, Кяхулай, Талги, селами Красноармей-ское, Богатыревка, Шамхал-Термен, Новый Хушет, Остров Чечень.» Поселения «город Махачкала» нет. В 2015 году Рамазан Абдулатипов, перекраивая власть в столице республики внёс изменения в Закон: «Наделить статусом "городской округ с внутригородским делением" муниципальное образование "город Махачкала" и статусом "внутригородской район" внутригородские муниципальные образования, входящие в его состав: 1) "Кировский район" города Махачкалы с входящими в его состав поселками Ленинкент, Шамхал, Сулак, Семендер, селами Красноармейское, Богатыревка, Шамхал-Термен, Остров Чечень; 2) "Ленинский район" города Махачкалы с входящими в его состав поселком Новый Кяхулай, селами Талги, Новый Хушет; 3) "Советский район" города Махачкалы с входящими в его состав поселками Тарки, Альбурикент, Кяхулай.» И снова в перечисленных населённых пунктах нет Махачкалы. В итоге если дословно читать Закон 2005 года с поправками 2015 года, то получается, что столица Дагестана это только посёлки и села. Юридически местная власть не распространяется на территорию, населенного пункта "город Махачкала". Возникает вопрос: как выдают разрешения на строительство на территориях, которые не выдают разрешения в посёлки и села ГОсВД «горд Махачкалы»? Точно такая же проблема у Кизилюта . В статье 47 Закона указано : «Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Кизилюрт" с входящими в его состав селом Старый Бавтугай, поселками Бавтугай и Новый Сулак.» Отдельно «город Кизилюрт» отсутствует. Аналогичная ситуация в статье 48 с Кизляром: «Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Кизляр" с входящими в его состав поселком Комсомольский и железнодорожным разъездом N 17» Населённого пункта «город Кизляр» нет. Отличие МО от поселения. Согласно статье 63 Земельного кодекса 1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов

Это значит, что в муниципальном образовании могут быть два вида поселений: городское и сельское. При этом между ними могут быть земльи иных категорий, которые не входят в населенный пункт. Например, у муниципального округа "город Махачкала" есть земли сельскохозяйственного назначения, которые не входят в гранциы насенных пунктов.

Градостроительный кодекс в статье 1 сразу указывает: «В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: 1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений,…» В статье 23 ГрК установил требования для генеральных планов о выделения границ поселений внутри муниципалитетов. «3. Генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения; 3) карту границ населённых пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов); 4) карту функциональных зон.» Следовательно в генеральных планах Махачкалы, Кизляра и Кизилюрта должны быть отдельно указаны населённые пункты «г.Махачкала», «г.Кизляр», «г.Кизилюрт».

В 2021 году наглядно было показано было, что на генеральном плане ГОсВД «город Махачкала» нет населённого пункта г.Махачкала. Спустя 3 года проводим тот же эксперимент:

- заходим на сайт карты генплана Махачкалы,

- ставим отметку на слое «Населённые пункты».

И видим только посёлки и села. Города Махачкалы нет.

«А был ли мальчик?» В статье 8 действующего Закона РД 2002 года «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан» указано, что Правительство: «3) ведет реестр административно-территориальных единиц и входящих в их состав населенных пунктов Республики Дагестан;» На сайте Министерства юстиции Дагестана можно скачать Единый реестр административно-территориальных единиц и взводящих в них населённых пунктов. Из таблицы видно, что в административно-территориальную единицу «г. Махачкала» отдельно входят населённые пункты, которые начинаются с «г.Махачкала». В графе о численности населения разделена численность жителей отдельно населённого пункта «г. Махачкала» – 545 258 и отдельно поселков и сел. Про городскую черту. В статье 8 Закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан» указано, что Правительство Дагестана: «4) утверждает черту городских и сельских поселений». Это важная норма в текущем процессе утверждения границ поселений Дагестана. В 1997 году для Махачкалы был принят отдельный Закон , который до сих пор действует – «О статусе столицы Республики Дагестан», где в статье 3 указано: «Территорией столицы Республики Дагестан является территория города Махачкалы. Границы города ( городская черта ) Махачкалы устанавливаются в соответствии с законодательством… Территория города Махачкалы может включать в себя территории районов в городе и других административно - территориальных единиц» Получается, что границы города и городская черта в этом законе это одно и тоже. Тогда как же Правительство должно устанавливать отдельно городскую черту для населённого пункта «г.Махачкала», «который расположен внутри столицы Дагестана? На самом деле в федеральном законе уже не используется понятие «черта». Об этом подробном можно прочитать в пояснительной записке к законопроекту с длинным названием «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан»». Проект внесён в начале года главой Дагестана и уже принят в первом чтении на январской сессии. В пояснительной записке указано, что из-за изменений федерального законодательства необходимо слово «черты» заменить словом «границы». Столицу Дагестана стерли с карт и документов? 100-летний юбилей без юбиляра 23.02.2021 22:23 В Дагестане меняют границы населённых пунктов и муниципалитетов Заур Эминов «Белые пятна на карте рождают темных людей» 27.01.2024 01:44

Источник

Предложить новость